江西是一片充滿紅色記憶的熱土。巍巍井岡山，濤濤于都河，見證了革命戰爭年代發生在這片土地上的大小戰役。
進入新世紀，一場不見硝煙但卻和人民群眾切身利益相關的根治欠薪“攻堅戰”正在江西大地上展開，并形成了卓有成效的江西“戰法”。
“謀”定而后動--健全機制不打無章法之仗
謀定而后動。江西省健全根治欠薪機制。
省領導37次批示，分管副省長親自調度督辦49件存量積案，省政府、省人社廳黨組、省根治欠薪領導小組及辦公室15次組織召開專題會議研究推動保障農民工工資支付工作，根治欠薪領導小組成員單位由22家增加到35家……
這是2021年江西省保障農民工工資支付工作在省一級工作管理層面的一組數字，由此也可以看出，江西省省委、省政府以及小組成員單位對根治欠薪問題進行“頂層設計”所付出的努力。
“組團”為農民工討薪，而且35個成員單位都在此問題上盡心盡力，這是江西省根治欠薪工作在機制創新上的一個顯著特點，那么江西省是如何做到這一點的呢？
“為了防止成員單位在根治拖欠農民工工資問題上敷衍了事，領導小組決定用績效考核這根指揮棒，對其中20家治理欠薪成員單位進行績效考核，以此作為推動根治拖欠農民工工資工作的抓手�！苯魇∪松鐝d二級巡視員魯曉田說。
據了解，該績效考核中，一共設計了8個方面12項指標，主要包括是否依法全面落實農民工實名制和工程款擔保等相關制度；是否開展打擊非法發包、轉包、違法分包、掛靠承包、拖欠工程款等行為專項行動等。如果成員單位在根治拖欠農民工工資工作中，對12項指標中規定的工作不盡責、不盡力，將會被相應地扣分，甚至會被一票否決。
此外，江西省目前正在全面推行的工程款支付擔保制度也成為有效遏制欠薪的利器。
“工程款支付擔保辦法出臺后，再也不用擔心拖欠工程款問題了，保障農民工工資支付更有底氣了”江西省建工集團有限責任公司負責人感慨地說。
據不完全統計，2021年以來，江西省4124個建設工程項目落實了工程款支付擔保制度，擔保金額達124億元。
出臺工程建設領域農民工工資保證金規定和農民工工資專用賬戶管理辦法，完善建筑工人實名制管理實施細則，在房屋建筑市政工程領域全面推行施工過程結算，實行雙月調度、隨機抽查和督查檢查……
隨著根治欠薪的政策“工具箱”里的各種措施日益完善，江西省根治欠薪的工作機制正日益發揮出強大效力。據統計，2021年，江西省農民工總數為1302.7萬人，被欠薪農民工人數有1.58萬人，欠薪比重為0.12％，低于全國平均欠薪比重的0.18％，欠薪案件處置平均時長由去年的18天縮短到目前的12天，欠薪案件處置效率明顯提升。
打蛇打七寸--緊盯重點不打無目標之仗
工資是農民工養家錢。拖欠農民工工資，于情于理于法都說不過去，對于拖欠尤其是惡意拖欠農民工工資的單位實體和個人，江西省各相關部門重拳出擊，打蛇打七寸，緊盯重點環節，嚴格加強監管、加大懲處力度，對欠薪問題始終保持高壓態勢，不打無目標之仗，形成了常態化的欠薪整治格局。
辦案民警接到線索后連夜換乘4種交通工具，輾轉5個城市從江西九江到達新疆和田，將惡意欠薪的犯罪嫌疑人押解回九江市，這是去年4月份九江市公安局濂溪區分局偵辦的一起拒不支付勞動報酬案的辦案節奏，展現出江西省各小組成員單位面對欠薪問題保持高壓態勢的決心。
將根治欠薪的強力措施常態化，是防止欠薪問題“反彈”的關鍵。為此，江西省一方面暢通維權渠道，落實欠薪投訴舉報首問負責制，開展根治欠薪冬季專項行動，為6.8萬名農民工補發工資10.7億元；另一方面，加強案件協查協辦，重點協查督辦政府和國企欠薪項目，對央企欠薪線索進行“雙交辦”，為629名農民工追回工資1424萬元。
對于惡意欠薪，江西省注重聯合懲戒，不斷加強行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊惡意欠薪行為。據統計，2021年江西省各級公安機關立案偵辦拒不支付勞動報酬案件106起，抓獲涉案犯罪嫌疑人77人，追回拖欠工資4822萬余元。
“惡意欠薪不僅讓我失去了人身自由，而且還讓我在走出高墻之后失去了各種融資和信貸資格，甚至連出行乘坐飛機都受到限制，現在回想起來，當初因為一時貪念觸犯法律，真是得不償失�！蹦喜幸唤ㄖ纠习逶S某說。
運用司法手段打擊惡意欠薪的同時，針對民營中小企業欠薪案易高發的情況，江西省健全清理拖欠民營企業中小企業賬款與根治欠薪工作聯動協調機制，僅2021年就核實投訴線索115條，清償被拖欠的農民工工資3000余萬元。
“此外，我們還堅持守信激勵與失信懲戒相結合，充分運用重大欠薪案件社會公布、‘黑名單’管理、欠薪入罪等懲戒手段和懲罰措施，加大對欠薪違法行為的懲處力度，有效維護了農民工群體合法權益�！苯魇∪松鐝d副廳長葉志忠說。
集中“爆破”，攻克難點。2021年，江西全省檢察機關辦理支持農民工工資起訴案件398件，辦理拖欠農民工工資民事生效裁決監督案件9件，辦理涉及農民工權益民事執行監督案件20件，綜合運用支持起訴、抗訴、檢察建議等方式，幫助農民工追回被拖欠工資681.9萬元。
善其事利其器--豐富手段不打無準備之仗
根治欠薪，不僅要有完善的機制設計和集中攻堅克難的強力手段，還要充分運用高科技手段，豐富舉報渠道和執法方式，不打無準備之仗。
“通過社�？òl放工資太方便了，我和工友們不但可以隨時查詢工資的發放情況，而且再也不用像過去那樣換一個工地就辦一張銀行卡了，現在是一卡走天下�！眮碜孕掠嗍心辰ㄖさ氐霓r民工老周高興地對記者說。
近年來，為規范農民工工資支付方式，避免農民工在不同工程項目重復辦卡，及可能出現的工資卡被扣押、工資被冒領等問題，江西省在鷹潭市、新余市試點通過社�？òl放農民工工資，實時監測工資發放情況，發放工資6.6萬人次，金額近4億元。今年5月，江西省人大常委會頒布了《江西省社會保障卡一卡通條例》，更是為通過社會保障卡發放農民工工資提供了法律支撐。
江西省同樣使用多種方式開辟農民工維權“綠色通道”，在人社廳門戶網站開通了根治欠薪專欄，公布全省各級勞動保障監察機構投訴舉報電話。在“贛服通”開通根治欠薪小程序，方便勞動者維權投訴。2020年12月，江西省全面啟用人社部根治欠薪線索反映平臺，實現“一點投訴舉報、全省聯動處理”。截至今年7月底，江西省共接收全國欠薪線索平臺案件23753件，辦結回復23730件，辦結回復率99.9％。
同時，為了進一步規范監管，江西省改造升級建筑工人實名制監管信息平臺，對“三包一掛”、過程結算、工資支付等進行全過程信息化監管。
“依托大數據進行農民工工資支付，不僅收到事半功倍的效果，而且也讓惡意欠薪者無處遁形、無處下手、無能為力，真正實現根治欠薪的工作目的�！苯魇∪松鐝d勞動保障監察局相關負責人表示。
